杭甬復(fù)線寧波一期項(xiàng)目是浙江省交通基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域完全市場(chǎng)化運(yùn)作的首個(gè)大型高速公路PPP項(xiàng)目，計(jì)劃于2023年建成通車。面對(duì)項(xiàng)目資金投入大、各股東方利益交織、參建單位眾多等特點(diǎn)難點(diǎn)，項(xiàng)目指揮部結(jié)合PPP項(xiàng)目實(shí)際，通過(guò)采用聯(lián)建式、融合式和數(shù)字式的保廉防控舉措，全面推動(dòng)項(xiàng)目清廉本色再彰顯、品質(zhì)工程建設(shè)再加速。
聯(lián)建式防控，搭建“廉心橋”
建立“廉聯(lián)盟”。項(xiàng)目指揮部牽頭與各參建單位、相關(guān)政府部門構(gòu)建“1+6+X”清廉工作聯(lián)盟（“1+6+X”：“1”是指項(xiàng)目指揮部，“6”是指6個(gè)施工合同段，“X”是指寧波市交通局等政府主管部門），明確各方在項(xiàng)目廉政教育、制度、監(jiān)督等方面的權(quán)責(zé)范圍，為廉潔項(xiàng)目建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
抓好“廉述職”。以“1+6+X”清廉工作聯(lián)盟為主平臺(tái)，各聯(lián)建單位每季度召開(kāi)工作例會(huì)，黨組織負(fù)責(zé)人每年開(kāi)展一次述職述廉，項(xiàng)目全線各合同段負(fù)責(zé)人總結(jié)匯報(bào)廉政工作情況。同時(shí)，采用由各單位自評(píng)、成員單位間互評(píng)和項(xiàng)目指揮部點(diǎn)評(píng)的“三評(píng)”機(jī)制，全力提升項(xiàng)目保廉工作合力，實(shí)現(xiàn)廉潔防控由“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)為“聯(lián)合防御”。
深化“廉學(xué)習(xí)”。針對(duì)聯(lián)盟中各單位資源不均、規(guī)模不一等特點(diǎn)，項(xiàng)目指揮部牽頭，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟單位間的廉政教育資源共享、陣地共用、活動(dòng)共建。今年以來(lái)，組織清廉聯(lián)盟單位員工赴寧波鎮(zhèn)海“威遠(yuǎn)清風(fēng)”廉政文化教育基地、寧波北侖靈峰工業(yè)社區(qū)等地開(kāi)展廉潔警示教育3次，共參與150余人次，強(qiáng)化聯(lián)盟單位間的交流互鑒，全面筑牢員工廉潔從業(yè)底線，提升廉潔從業(yè)意識(shí)。
融合式防控，打好“廉合拳”
強(qiáng)化“廉潔談”。精準(zhǔn)運(yùn)用“五級(jí)廉談”，即項(xiàng)目指揮部領(lǐng)導(dǎo)與參建單位負(fù)責(zé)人談、參建單位負(fù)責(zé)人與其處室負(fù)責(zé)人談、處室負(fù)責(zé)人與處室管理人員談、處室管理人員與班組長(zhǎng)談、班組長(zhǎng)與班組組員談，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的“網(wǎng)格化”廉潔談話機(jī)制，推動(dòng)常態(tài)化廉潔談話向項(xiàng)目全線延伸，確保全員植廉于心、踐廉于行。
領(lǐng)辦“廉項(xiàng)目”。針對(duì)施工沖刺高峰期中的計(jì)量支付頻繁、工程材料采購(gòu)量大、資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，指揮部黨支部牽頭組織由黨員帶頭、全員參與的“廉項(xiàng)目”領(lǐng)辦活動(dòng)，領(lǐng)辦內(nèi)容涉及“規(guī)范招投標(biāo)采購(gòu)制度”、“講一次微型廉課堂”、“簽一次廉承諾”等共23項(xiàng)，有效推動(dòng)保廉工作與工程建設(shè)相融相促。
設(shè)立“廉測(cè)點(diǎn)”。在項(xiàng)目指揮部設(shè)立8個(gè)“廉情監(jiān)測(cè)點(diǎn)”，明確監(jiān)測(cè)職責(zé)，細(xì)化監(jiān)測(cè)內(nèi)容，指揮部定期召開(kāi)廉情研判分析會(huì)，匯總廉情信息，切實(shí)將項(xiàng)目建設(shè)管理中的權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下。在項(xiàng)目全線各合同段層面設(shè)立6名“廉情監(jiān)督員”，及時(shí)將廉政風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽狀態(tài)，全面打通廉政監(jiān)管“最后一公里”。
數(shù)字式防控，創(chuàng)新“廉抓手”
推進(jìn)“云監(jiān)督”。充分利用集團(tuán)陽(yáng)光監(jiān)管平臺(tái)以及浙交建設(shè)的紀(jì)檢數(shù)字化監(jiān)督平臺(tái)，通過(guò)讓數(shù)字發(fā)力、讓數(shù)據(jù)跑路，不斷提升監(jiān)督實(shí)效。在陽(yáng)光工程管理系統(tǒng)中嵌入自主研發(fā)的“云監(jiān)督”模塊，全面收集問(wèn)題線索并及時(shí)回復(fù)解決，讓項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)督、步步生“廉”。
開(kāi)展“云談話”。在項(xiàng)目全線推進(jìn)“五級(jí)廉談”的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目指揮部通過(guò)數(shù)字化途徑將廉政談話搬到“云上”，擺脫因受項(xiàng)目線路長(zhǎng)、范圍廣、施工工點(diǎn)分散等不利因素影響而導(dǎo)致的項(xiàng)目廉政談話頻率不高等問(wèn)題，有效提升廉潔談話的質(zhì)量和效率。
公布“云信箱”。傳統(tǒng)留言信箱因受場(chǎng)地限制，收集回復(fù)等環(huán)節(jié)較為復(fù)雜。對(duì)此，項(xiàng)目指揮部對(duì)外公布含紀(jì)委書(shū)記、浙交建設(shè)紀(jì)檢部門、項(xiàng)目指揮部三個(gè)層面的廉政信訪舉報(bào)“云信箱”，為全員參與監(jiān)督提供更為便捷高效的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全鏈條防控項(xiàng)目建設(shè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)。
下一步，杭甬復(fù)線寧波一期項(xiàng)目指揮部將繼續(xù)立足監(jiān)督防控的工作定位，充分發(fā)揮好“三式”廉潔防控優(yōu)勢(shì)，通過(guò)機(jī)制保廉、精準(zhǔn)融廉、紀(jì)審促廉等舉措，進(jìn)一步規(guī)范制度機(jī)制、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提升員工拒腐防變的能力，確保交竣工驗(yàn)收期工程建設(shè)管理的規(guī)范性和透明度，著力構(gòu)建防腐倡廉“防火墻”，努力為以聯(lián)建共創(chuàng)清廉PPP項(xiàng)目提供生動(dòng)實(shí)踐。（施蕾蕾）
