作為資產(chǎn)規(guī)模最大的省屬企業(yè)，集團(tuán)長期面臨著業(yè)態(tài)多元、采購規(guī)模龐大的管理挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)采購模式已難以滿足新形勢下集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展要求。2024年以來，集團(tuán)黨委以“降成本、防風(fēng)險(xiǎn)、提效率、保供應(yīng)”為目標(biāo)導(dǎo)向，組建成立集團(tuán)招標(biāo)采購管理中心，創(chuàng)新提出“兩級集采”“管采分離”的集中管控模式，全面推動招采領(lǐng)域深化改革，激發(fā)采購管理活力，為集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃落地提供有力支撐。
聚焦系統(tǒng)重塑 完善管理體系夯實(shí)改革基礎(chǔ)
招采中心立足“功能保障性采購服務(wù)平臺”定位，以“四個(gè)重塑”推動集團(tuán)招標(biāo)采購管理由“分散采購”向“集約管控”深化改革。
重塑組織架構(gòu)。圍繞“管采分離”原則，將采購職能與管理職能分離，明確集團(tuán)采購管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門、實(shí)施主體、內(nèi)設(shè)部門等組織架構(gòu)，將原“121”管理體系優(yōu)化提升為“1211”管理體系，成立集團(tuán)招標(biāo)采購管理中心，將集團(tuán)范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)采購全面納入管控范圍。
重塑管理機(jī)制。構(gòu)建以《集團(tuán)采購管理辦法》為核心的制度體系，從目標(biāo)性要求到具體作業(yè)流程對招標(biāo)采購管理制度進(jìn)行全面重塑。以深入基層單位調(diào)研為基礎(chǔ)，堅(jiān)持實(shí)事求是，在應(yīng)集盡集、兩級集采基礎(chǔ)上分級分類、管采并舉，明確管理界面。
重塑采購范圍。按照“應(yīng)集盡集”“兩級集采”原則，制定集團(tuán)集中采購清單、子公司授權(quán)采購清單、內(nèi)部協(xié)同采購清單等“三張清單”，明確集團(tuán)與子公司在采購領(lǐng)域的權(quán)責(zé)邊界和協(xié)同路徑，并根據(jù)實(shí)施效果進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
重塑采購流程。按照兩級集采模式，有序開展系統(tǒng)三期開發(fā)建設(shè)，對照集中計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、集中方案編制、集中采購實(shí)施、集中數(shù)據(jù)管理、集中供應(yīng)商管理“五個(gè)集中”全面設(shè)置審批流程，構(gòu)建“電子?xùn)艡凇保瑢⑺胁少徯袨榧{進(jìn)管理。
聚焦“降成本” 強(qiáng)化集約統(tǒng)籌發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢
招采中心堅(jiān)持深度挖潛，在實(shí)踐中優(yōu)化實(shí)施各項(xiàng)降本舉措。強(qiáng)化集團(tuán)交通建設(shè)領(lǐng)域“鏈主”優(yōu)勢，深入開展35項(xiàng)工程物資源頭比價(jià)，成交總額較預(yù)算節(jié)約10.3%。推動行政物資規(guī)模化采購，成交總額較預(yù)算節(jié)約6.4%。持續(xù)拓展集采品類“覆蓋面”，采用年度框架入圍、動態(tài)比價(jià)等采購方式，將24項(xiàng)通用性強(qiáng)、采購頻次高的專用設(shè)備（服務(wù)）整合實(shí)施采購，成交總額較預(yù)算節(jié)約28.5%。今年以來，招采中心深入開展源頭比價(jià)、共享內(nèi)部采購優(yōu)勢，系統(tǒng)內(nèi)活躍供應(yīng)商增至31988家，較年初增長140.7%。組織實(shí)施完成83項(xiàng)集中采購，全年采購成交金額較預(yù)算節(jié)約7.7%。
聚焦“防風(fēng)險(xiǎn)” 完善監(jiān)督機(jī)制構(gòu)筑廉潔防線
招采中心堅(jiān)持將防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)作為集中采購改革的重要保障，系統(tǒng)推進(jìn)采購領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。通過對集團(tuán)各級單位實(shí)行統(tǒng)一集中管理，將原有485個(gè)采購主體整合為16個(gè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)由分散化向集中管控的根本轉(zhuǎn)變。制定并推廣標(biāo)準(zhǔn)化采購文件63本，推進(jìn)采購標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。出臺《領(lǐng)導(dǎo)人員插手干預(yù)招標(biāo)采購事項(xiàng)記錄報(bào)告制度》，建立四類人員崗位紀(jì)律準(zhǔn)則，梳理崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查“三張清單”，完善“四單一圖”風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，打造權(quán)責(zé)清晰的監(jiān)管體系。充分運(yùn)用數(shù)字招采優(yōu)勢，將31條風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警規(guī)則嵌入10個(gè)采購業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，構(gòu)建全過程數(shù)字監(jiān)督預(yù)警。同時(shí)，將采購數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳省國資委招標(biāo)采購數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)，自覺接受外部監(jiān)督，形成“制度+技術(shù)+監(jiān)督”的立體防控網(wǎng)絡(luò)。
聚焦“提效率” 創(chuàng)新工作模式提升綜合效能
招采中心堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯采購流程堵點(diǎn)痛點(diǎn)，全力服務(wù)集團(tuán)多元化采購需求，系統(tǒng)性破解采購效率瓶頸。通過優(yōu)化整合采購方式，將27143條采購計(jì)劃精準(zhǔn)整合為2868個(gè)采購項(xiàng)目，整合率達(dá)89.4%，大幅減少重復(fù)性工作，從源頭為采購全鏈條“瘦身”提效。通過增加臨時(shí)評標(biāo)場地、升格遠(yuǎn)程異地評標(biāo)點(diǎn)等舉措，提升交易組織效率。積極開展采購效率提升專項(xiàng)行動，對采購全流程進(jìn)行細(xì)致解剖，設(shè)定每個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)完成時(shí)限，并通過短信推送、分級預(yù)警等精細(xì)化管控機(jī)制，全面壓縮采購周期。截至11月，招標(biāo)與非招標(biāo)采購平均時(shí)長分別壓縮至33.3天和16.8天，綜合采購效能提升32.2%。
聚焦“保供應(yīng)” 加強(qiáng)鏈條協(xié)同保障生產(chǎn)經(jīng)營
招采中心立足集團(tuán)發(fā)展大局，全力保障各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營采購需求，實(shí)現(xiàn)工程、貨物、服務(wù)全品類兩級集采，集采率達(dá)97.4%。在重點(diǎn)項(xiàng)目保障上，提前謀劃、科學(xué)布局，通過框架協(xié)議采購等形式，前置鎖定大宗物資關(guān)鍵資源，確保集團(tuán)新建重大工程項(xiàng)目建設(shè)平穩(wěn)推進(jìn)。在服務(wù)保障上，構(gòu)建框架采購、批次整合、專業(yè)建庫等多元化的集采模式，分類推進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)集采落地，不斷提升服務(wù)對接速度和質(zhì)量管控能力。在基層保障上，充分發(fā)揮電商平臺高效便捷優(yōu)勢，持續(xù)擴(kuò)容服務(wù)能力，目前在售商品數(shù)增加至30035個(gè)，成交額較2024年增長172.2%。
下一步，招采中心將堅(jiān)決貫徹集團(tuán)黨委決策部署，持續(xù)深化集采改革創(chuàng)新，不斷提升采購治理效能和服務(wù)保障水平，加快招采系統(tǒng)智慧化場景建設(shè)，全力構(gòu)建規(guī)范高效的現(xiàn)代化集采管控體系，為集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。（集團(tuán)招采中心 張 姣）
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